Vom 5. bis 11. November 2007 fand in Mexiko City der XIX. Internationale Kongress der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INCOSAI) statt. Mit rund 600 Teilnehmern, 142 internationalen Delegationen nahmen so viele Interessierte wie noch nie am Kongress teil. Dank der perfekten Vorbereitung des Generalsekretariats der INTOSAI konnten sowohl die Präsidialtagungen als auch die Generaldebatten programmgemäß abgewickelt und auf Basis des strategischen Planes der INTOSAI die Weichen für die inhaltliche Arbeit der nächsten 3 Jahre gestellt werden. Mitglieder der österreichischen Delegation waren auch Mag. Werner Kogler, Vorsitzender des Rechnungshofausschusses des Nationalrates, und Hermann Gahr, Stellvertretender Vorsitzender des Rechnungshofausschusses. Die beiden Abgeordneten informierten sich außerhalb des Kongressprogramms auch über Fragen der öffentlichen Finanzkontrolle in Mexiko. "Deklaration von Mexiko zur Unabhängigkeit der ORKB" 30 Jahre nach der Deklaration von Lima wurde die Bedeutung der Unabhängigkeit der Kontrollbehörden mit der Deklaration von Mexiko neuerlich betont. Die Rechnungskontrollbehörden können ihre Aufgaben nur dann erfüllen, wenn sie von der zu überprüfenden Stelle unabhängig und gegen Einflüsse von außen geschützt sind. Die in der Deklaration von Mexiko über die Unabhängigkeit der Obersten Rechnungskontrollbehörden und deren Leitlinien enthaltenen Bestimmungen illustrieren in acht Grundsätzen die Unabhängigkeit und das Ideal einer unabhängigen Rechnungskontrolle. Kongressthemen Von besonderer Bedeutung und nachhaltiger Wirkung sind auch die Ergebnisse der anlässlich dieses XIX. INCOSAI behandelten Themen. Die beiden Hauptthemen - "Staatsschulden, deren Verwaltung, Rechenschaftspflicht und Prüfung " sowie - "Evaluationssysteme der Wirtschaftlichkeit anhand von allgemein akzeptierten Schlüsselindikatoren – Zielvorgaben und Leistungsindikatoren" wurden umfassend diskutiert und die Ergebnisse im sogenannten
Abkommen von Mexiko zusammengefasst.
Rahmenwerk der INTOSAI
Der Kongress beschloss eine systematische Neuordnung und Hierachieordnung, um die bestehenden und zukünftigen Richtlinien der INTOSAI übersichtlich zu gliedern.
Praxisleitfäden zu bestehenden Rechnungsprüfungsrichtlinien Der Kongress hat zu bestehenden internationalen Prüfungsrichtlinien (ISA – International Standards on Auditing) an die Erfordernisse der öffentlichen Finanzkontrolle angepasste Praxisleitfäden für die Prüfung der Rechnungsführung zu folgenden Themen approbiert:
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Qualitätskontrolle bei der Durchführung von Abschlussprüfung, -
Prüfungsdokumentation,
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Erörterung von Prüfungsangelegenheiten mit Leitungsorganen der geprüften Stellen, -
Prüfungsplanung,
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Erkennung und Beurteilung von Risken wesentlicher Fehler in Rechnungsabschlüssen, -
Vorgehensweisen des Prüfers im Falle von Bilanzfehlern -
Beurteilung der im Rahmen der Abschlussprüfung festgestellten Fehler -
Berichterstattung über Sonderprüfungen -
Berichterstattung über Sonderprüfungen – Kurzfassung Richtlinien zum Thema Staatsschulden
- Zielvorgaben für die Durchführung einer Organisations- und Wirtschaftlichkeitsprüfung (Performance Audit) der öffentlichen Schulden
- Leitfaden zur Durchführung von Prüfungen der Staatsverschuldung – vertiefte Prüfungen bei Finanzkontrollen Leitlinien, die sich an die geprüfte Stellen richten (INTOSAI Guidance for Good
Governance – GOV)
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Richtlinien für Normen zur internen Kontrolle im öffentlichen Sektor –"umfassendes Risikomanagement" Dass die INTOSAI mit ihrer Arbeit richtig liegt, hat auch das große Interesse zahlreicher internationaler Organisationen an diesem Kongress gezeigt. Die Zusammenarbeit insbesondere mit den Vereinten Nationen wird durch die Einrichtung einer INTOSAI-UN-Plattform intensiviert.
